场景义务清单

本附录把正文转换成执行卡。每张卡只列出最低核验项，不直接给出许可结论；产品、地点、日期、任务或主体变化后必须重新填写。

本附录所称民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM，Unmanned Aircraft Operation Management）是实名登记、空域和运行管理的官方平台。

所有场景共同前置

• 已按00专题确认飞行玩具属性、模型专项类型和无人驾驶航空器性能等级；
• 已记录实机空机重量、最大起飞重量、速度、高度和自动功能；
• 已核对唯一产品识别码、实名登记、激活和运行识别；
• 已核对实名登记年度确认；2026年7月1日前已登记产品在2027年7月1日前完成首次确认；
• 2024年前生产且不能自动向平台报送识别信息的旧机，已逐次申请并获批；
• 已确认所有者、运行人、组织者和操控员；
• 已分别确定任务是否收费、是否属于经营性活动及判断依据；
• 已确定是否单位运行；
• 已在UOM查询具体坐标、真高、日期和时段；
• 已核对地方规则和临时管制；
• 已检查五类仍需申请的专项行为；
• 已核对操控员、运营合格证和保险；
• 适用运营合格证时，已核对24个日历月有效期、届满30个工作日前更新申请和3月31日前年度报告；
• 运营连续中断达到载客/载人30天或其他种类180天时，恢复前已提前7天通知局方并准备接受检查；
• 已评估航拍、测绘、个人信息、数据和保密；
• 触发个人信息保护影响评估时已事前完成，记录证据编号并设置至少三年保存期；
• 已设置现场中止条件和事件报告责任人。

任一项不适用，都要写明依据，不能留空。

每个复选项都要落入同一张执行记录；打勾本身不是证据：

编号	适用性	结论	法规或事实依据	证据编号	查询时间	责任人	状态
示例	适用/不适用/待确认	已满足/未满足	条款、批准或实机事实	文件、截图或回执	含时区	姓名或岗位	前置条件齐备/阻断

待确认、未满足或者缺少证据编号时，状态只能是阻断。

场景一：个人使用轻型航拍机

产品

• 不是仅凭“249克”认定为微型；
• 产品参数和功能支持轻型分类；
• 实名登记所有者与本人一致；
• 产品已合法激活；
• 广播式和网络式运行识别符合当前要求；
• 电子围栏和限制数据库已更新。

空域和人员

• 当前地点为适飞空域，且不在临时管制中；
• 不进入真高120米以上或其他管制范围；
• 不实施中继、投放、飞越集会人群、移动平台操控或集群；
• 操控员熟悉设备、风险和规则；
• 若进入管制空域，已完成轻型理论培训、申请、批准和起飞前确认。

拍摄

• 航线避开住宅窗户、敏感场所和无关人员；
• 不以测量、建图或三维建模为目的；
• 关闭不必要云同步和声音采集；
• 发布前检查人脸、车牌、位置和元数据。

停止条件：地图或通告不一致、人群聚集、有人机出现、运行识别异常、拍摄范围超出原目的。

场景二：收费航拍或巡检

主体

• 合同主体、组织者、运行人和操控员明确；
• 根据航空器等级和单位运行判断运营合格证；
• 经营性飞行已经依法投保责任保险；
• 运营合格证和保单覆盖实际机型、任务、地区和期限；
• 分包商及人员资质已核验。

任务

• 客户有权委托拍摄或进入场地；
• 依法需要申请的，申请、批准和起飞前确认覆盖实际航线、时间、机型和通信方式；依法无需申请的，已保存具体条款和事实依据；
• 任务不会临时变成测绘、投放、跟车、中继或集群；
• 数据目的、交付对象、保存期限和删除责任写入合同；
• 已处理路人、员工、住宅和敏感设施信息。

停止条件：客户临时扩大任务、收费关系与申报不一致、保险除外、数据接收方变化。

场景三：自制、组装或改装后首次飞行

产品身份

• 组装、拼装活动已按生产管理要求判断；
• 首次飞行前完成唯一产品识别码相关办理；
• 没有复制其他产品编码；
• 自制产品的实名登记和激活路径已通过官方系统确认；
• 运行识别方案符合当前标准和UOM要求。

安全与无线电

• 建立GB 42590-2023适用与符合性矩阵；
• 记录全部结构、动力、控制、固件和载荷版本；
• 每个发射设备的频段、功率、天线和型号核准状态明确；
• 公网通信模块已核对进网许可；
• 不使用境外频段、功率解锁或来源不明识别模块。

运行

• 改装后重新判断类别；
• 平台性能参数已按规定更新；
• 操控员、运营、保险和空域按改装后类别核对；
• 首飞测试不能替代法定飞行申请。

停止条件：编码备案路径不清、强制性标准无法证明、无线电状态不明、改装后仍沿用旧分类。

场景四：FPV或模型航空器活动

• 飞行器确实不具有自动高度和位置保持功能；
• 符合模型航空器整体技术规格；
• 已确定A至E级；
• E级完成一机一码、人机对应登记；
• C、D、E级遥控模型操纵员持有相应执照；
• 未成年人陪同关系符合要求；
• 场地是航空飞行营地、适合的通航机场或相关部门确定的临时场地；
• 飞行区、维修区和观众区完成隔离；
• 电池充放电专人值守，消防设施可用；
• 遥控和图传频率协调并符合法规；
• 专项办法未规定事项继续核对上位规则。

停止条件：仅凭“穿越机”名称分类、普通空地无场地依据、观众进入飞行区、视频或遥控干扰。

场景五：室内训练、竞赛或演示

• 建筑结构和控制措施能保证飞行器不会进入室外空域；
• 已分别记录《暂行条例》第五十七条、CCAR-92第92.3(c)条、AP-45-01R6第1.4.3节和两项强标的适用结论；
• 若主张实名登记激活豁免，活动确属完全物理隔离的纯室内研发生产过程测试；
• 若按AP-45-01R6主张仅室内飞行不实名登记，产品用途和实际活动始终不进入室外；
• 没有把具体排除扩大到产品、无线电、消防和侵权责任；
• 场地管理者书面同意；
• 旋翼防护、飞行区、观众区和疏散通道明确；
• 电池充放电和火灾处置有效；
• 摄像、直播、面部和声音处理有合法依据；
• 场馆网络、无线电和大型活动要求已核对。

停止条件：开放屋顶或门洞使飞行器可能逸出、观众隔离失效、直播超出告知范围。

场景六：正射、点云、三维重建或工程测量

• 任务目的、精度、坐标和成果格式已经固定；
• 已根据活动实质确认属于测绘或取得主管部门意见；
• 承担单位的测绘资质专业类别和等级覆盖任务；
• 人员、设备、技术标准和质量制度满足要求；
• 使用国家规定的测绘基准和系统；
• 已核对成果汇交、档案、地图审核和对外提供要求；
• 地理信息和可能涉密数据分级保护；
• 委托、云处理、分包和接收方全部可追溯；
• 外国无人驾驶航空器或由外国人员操控的无人驾驶航空器不实施境内测绘、电波参数测试等飞行活动；
• 外国组织或个人参与其他一般测绘时，已按《测绘法》核对批准和境内合作要求；
• 测绘成果或其他数据向境外提供时，已独立核对测绘、保密和数据出境要求。

停止条件：以“航拍”名义规避测绘资质、精确成果流向不明、疑似涉密或跨境路径不明。

场景七：学校、社团和未成年人活动

• 产品分类和活动性质明确；
• 模型校园飞行营地只使用A、B级模型；
• 无民事行为能力人操控微型、限制民事行为能力人操控轻型民用无人驾驶航空器时，有符合要求的完全民事行为能力人现场指导；
• 未成年人放飞C、D、E级遥控模型航空器时，有具备相应模型飞行资质的成年人陪同；
• 其他场景若设置更严格的成年人监护，已明确记录为组织者内部安全规则而非法定资格结论；
• 学校、场地、监护人和活动组织者授权完整；
• 观众、学生、车辆和建筑风险受控；
• 摄像、名单、成绩和直播遵守个人信息要求；
• 电池、工具、充电和消防由指定成年人管理；
• 有医疗、疏散、中止和家长通知程序。

停止条件：法定需要现场指导或陪同的情形缺少合格成年人、学生可自行进入飞行区、未成年人影像未经适当处理。

场景八：发生失控、碰撞、伤人或数据事件

立即动作

• 人员救助和持续危险隔离；
• 按需通知医疗、消防、公安和场地；
• 停止飞行、生产交付或数据外发；
• 独立判断《暂行条例》第四十条；导致飞行安全问题的，在降落后24小时内向空中交通管理机构报告；
• 记录AC-396-05适用：是/否/待确认及主体、航空器和事件依据；
• 只有适用AC-396-05时，才按其紧急/非紧急分类执行立即电话和12/24/48小时报告；
• 不适用或待确认时，按飞前预填的属地公安、消防、民航、保险、产品、无线电、数据、测绘和保密报告矩阵执行；
• 同时检查保险、产品缺陷、无线电、数据和地方报告；
• 保存原始飞行器、日志、视频、批准和通信记录；
• 禁止覆盖、擅自维修、复飞或公开事件信息。

关闭

• 新信息已续报；
• 适用AC-396-05时，一般事件10日或事故12个月最终信息路径已管理；
• 根因、促成因素和未知项分开；
• 纠正措施通过回归；
• 监管和保险要求完成；
• 重新分类、登记、许可和保险；
• 独立复核后才恢复限定范围。

停止条件：伤害程度不明却按较轻类别等待、证据将被覆盖、报告责任人不明、未知机制未隔离。

单架次内部准备表

任务编号：
法规核验时间：
飞行器、所有者和运行人：
分类结果：
唯一识别、登记、激活和运行识别：
操控员和其他人员：
运营合格证：
责任保险：
UOM空域结果：
地方和临时规则：
飞行申请、批准和起飞前确认：
现场时间、位置、高度和任务：
测绘、个人信息、数据和保密：
气象、人员、设施和应急：
未决项：
法定批准机关、编号和范围；无需申请时的条款依据：
内部准备状态：前置条件齐备 / 阻断
内部确认范围：
复核人：

前置条件齐备只表示组织者内部检查未发现缺口，不构成行政许可，也不能扩大法定批准范围。任何内部人员无权把应申请未批准、应持证未持证或其他法定前置缺失标为通过。

任务结束清单

• 实际起降、航迹、高度和飞行器与计划核对；
• 偏差和中止已记录；
• 飞行、地面站和运行识别日志已保存；
• 申请或批准要求的飞后报告已完成；
• 事件和异常进入对应流程；
• 影像、地理信息和个人信息按目的交付；
• 无关副本、缓存和临时账户已删除；
• 证照、保险、产品或法规变化已触发重核；
• 下一架次没有直接复用过期截图和结论。

附录通过标准

• 每个场景从共同前置开始；
• 清单中的“不适用”有具体法源和事实；
• 现场内部准备确认与法规、产品、人员、任务和数据档案关联；
• 停止点可以由现场人员直接执行；
• 飞后证据、事件和数据处置形成闭环；
• 清单从不替代主管部门许可或专业法律意见。